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关于印发建德市市级国有企业劳动用工管理暂行办法的通知
(上传时间:2015年04月02日)

关于印发建德市市级国有企业劳动用工 
管理暂行办法的通知 

各镇、乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位: 
《建德市市级国有企业劳动用工管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 




建德市人民政府 
2015年3月31日 





建德市市级国有企业劳动用工管理暂行办法 

第一章 总 则 
第一条 为规范建德市国有企业劳动用工管理,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条 本办法适用于市人民政府授权市财政局(国资办)依法履行出资人职责、依法对其实施监督管理的市级国有及国有控股企业及其下属独资和控股企业(以下统称企业),具体名单由市国资委确定。 
第三条 企业劳动用工管理主要包括企业人员编制管理、人员招聘录用管理、员工素质和队伍管理等。 
第四条 企业劳动用工管理工作应遵循总量控制、精简效能、公开公正、动态管理原则。 
第五条 企业新进人员除国家政策性安置等确需使用其他方法选拔外,均应面向社会实行公开招聘录用。 
第六条 市编委办、市财政局(国资办)、市人力社保局、市监察局共同负责企业劳动用工计划的审定,企业劳动用工情况的监督管理,企业劳动用工招录的组织、监管、登记、备案等工作。 
第七条 企业的人员编制管理由市编委办、市财政局(国资办)共同负责。市级国有企业机构编制管理办法另行制定。 
第二章 招聘录用 
第八条 在批准的人员编制内,企业招用固定期限的劳动合同职工,由市编委办、市人力社保局、市财政局(国资办)会同企业按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,面向社会公开招聘。 
第九条 企业公开招用一般按以下程序进行: 
(一)制定招用计划:在核定的人员编制范围内,企业根据实际需要在每年11月底前提交次年人员年度招用计划,经市编委办、市人力社保局、市财政局(国资办)审核后报国资委批准。 
(二)发布招用信息:根据国资委批准的招用计划,由市人力社保局、市财政局(国资办)在公开媒介发布招用信息。 
(三)审核:由市人力社保局、市财政局(国资办)负责受理报名申请,对资格条件进行审查。 
(四)考试(笔试、面试)、体检及考核:由人力社保局、市财政局(国资办)组织符合报名条件的人员进行考试,对考试合格人员,组织体检及考核。 
(五)确定拟录用人员:由市人力社保局、市财政局(国资办)根据考试、考核结果,会同企业确定拟录用人员。 
(六)公示:由市人力社保局、市财政局(国资办)对拟录用人员进行公示。 
(七)签订劳动合同,办理相关手续。由企业按规定签订劳动合同,办理录用手续。 
第十条 在批准的范围内企业招用非全日制用工和以完成一定工作任务为期限的劳动合同职工实行备案制。企业根据需要提出用工事项及报酬支付标准,报市编委办、市人力社保局、市财政局(国资办)备案。 
第十一条 子公司人员招聘由母公司统一按程序申报。 
第十二条 招聘特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术工种岗位,录用人员需具有相应的资质条件并持有相应的《职业资格证书》。不得招用未取得职业资格证书的人员。 
第十三条 用人单位原则上不得招用离退休人员,确因工作需要,应报市财政局(国资办)批准后,作为临时聘用人员。 
第十四条 国有企业之间职工原则上不调动(企业领导人员交流除外),确因工作需要交流的,应经双方企业和母公司同意,并报市财政局(国资办)审批。 

第三章 管 理 
第十五条 企业新招用人员,应在自用工之日起一个月内签订劳动合同,明确双方的权利和义务。合同的内容应包括用工企业的名称、住所和法定代表人或者主要负责人,新招用人员的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码,用工合同期限;工作内容、要求和地点,工作时间和休假,工资报酬,社会保险福利,劳动保护、劳动条件和职业危害防护;合同变更、解除、终止的条件,违反用工合同的责任,法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 
企业对新招用人员,应按劳动合同签订的期限依法确定试用期,试用期间出现不符合录用条件的应依法解除劳动合同。 
第十六条 建立企业劳动用工分级管理制度。市财政局(国资办)控制用工总量,市人力社保局指导企业做好劳动用工工作,规范企业劳动用工行为。企业应根据自身发展的目标要求及实际需要,合理设置和调整内部组织机构,按照核定的用工编制,合理制定企业人力资源规划和年度用工计划,优化工作岗位,减少冗员,积极推行职工全员竞争上岗的聘用制,提高效率,增加效益,切实避免企业增员的无计划性和随意性。 
第十七条 建立企业劳动用工管理报备制度。企业应按季报送《建德市国有企业劳动用工情况快报》,并于每年12月31日前,填写《建德市国有企业劳动用工基本情况登记表》,随附《企业员工花名册》报市编委办、市人力社保局、市财政局(国资办),报告企业的机构设置、人员编制、岗位设定、用工存量、变量。 
第十八条 建立和健全企业职工培训制度,根据企业岗位技能要求,积极推行企业新招用人员先培训、后上岗的岗前培训制度。 
第十九条 依法建立和完善企业内部管理制度,强化用工的日常管理和年度考核,对考核中出现符合劳动合同解除、终止等情形的,要严格做好劳动合同的解除、终止等工作。企业应建立劳动合同台账,进行动态管理,全面了解掌握职工的劳动合同期限,提前做好预报工作。对以完成一定工作任务为期限的劳动合同职工,经确认已完成工作任务的须及时做好劳动合同终止工作。 
第二十条 实行企业领导人员亲属回避制度,企业财务、购销、人事、纪检等重要部门的负责人,不得任用企业领导人员的近亲属。 
第二十一条 严格执行职工退休管理规定,凡到退休年龄的职工必须办理退休手续。对特殊人才、稀缺人才,确因工作需要继续留任的,由企业提出申请,报市人力社保局批准。 
第二十二条 企业可以根据经营发展需要,按照条件公开、机会平等的原则,推行管理人员和专业技术人员竞聘上岗。推进企业管理人员选聘机制改革,企业中层以上管理人员推行聘任制。企业应将竞争机制引入公司内部劳动管理,建立择优上岗、能上能下的岗位动态管理机制和职工能进能出的合理流动机制。 
第二十三条 建立健全以岗位绩效工资为主要内容的基本工资制度。在岗位绩效工资制的基础上,选择灵活多样的薪酬分配形式。对关键岗位的专业人员推行按岗位、按项目、按业绩确定报酬的绩效工资收入分配制度;对于企业急需的特殊人才、稀缺人才,相应岗位报经市财政局(国资办)审批后,可在聘用期内试行协议工资,并在核定企业年度工资总额预算时,可以相应核增工资额度。企业制定和实施薪酬分配制度时,应当听取企业工会和职代会的意见,依照法定程序规范操作。 
第二十四条 企业劳动用工管理列入企业年度经营业绩考核内容。企业应加强劳动用工管理,建立内部劳动用工监督检查制度和劳动用工档案管理制度。市监察局、市人力社保局、市财政局(国资办)应定期组织检查企业劳动用工情况,对企业人员招用管理、工资总额管理等工作执行情况进行监督检查。 
第二十五条 对擅自超员或未按规定公开招收录用人员的,已经录用的人员由市监察局、人力社保局、市财政局(国资办)责成企业主要负责人负责清退;在申请劳动用工计划及增员计划中有弄虚作假行为、擅自调整劳动用工计划的,应责令其限期纠正;以上行为逾期不纠正的予以通报批评,情节严重的,对企业主要负责人和直接责任人依照有关规定予以相应处分。 
第二十六条 本办法由市编委办、市人力社保局、市财政局(国资办)解释。 
第二十七条 本办法自2015年1月1日起执行。原《建德市市级国有企业用工计划及薪酬管理暂行办法》(建政函〔2013〕85号)废止。 

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