《杭州都图地图集（1931-1934）》由杭州市档案馆编，杭州市市长蔡奇、著名历史地理学家陈桥驿分别作序。该书为正八开,彩色印刷，于2008年10月由浙江古籍出版社出版。
　　该图集收录汇集了1931-1934年由浙江省民政厅测丈队编制出版的杭州市和杭县行政区划内以都（区）、图（乡、镇、村、里）为区域单位的地图共184幅。
　　“都”是我国具有悠久历史的行政单位名称。《周礼·地官·小司徒》有“九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都”之说。夏制，十邑为都。《广雅·释地》也有：“八家为邻，三邻为明，三明为里，五里为邑，十邑为都，十都为师，州有十二师焉。”东汉封爵则有都乡侯。顾炎武《日知录》卷二十二：“《集古集·宋宗母夫人墓志》：‘湟阳县都乡安众里人。又云：窆于秣陵县都乡石泉里。都乡之制，前史不载。’按都乡，盖即今之坊厢也。”
　　“图”起源于明代里甲制度，一直延用到民国时期。清代南方省县以下设乡，乡以下又设图；乡设乡董，图设图董，总管一乡、一图事务。“图董”，亦称“图长”，是中国旧时农村基层行政组织的半公职人员。在田赋征收行义图制的地区是义图制的经办人。另有图正，是专管本图鱼鳞图册的人员。图正向无薪给，惟遇田地买卖、产权转移过户时，索取佣金，常借机舞弊勒索。清制，图下分十庄，每庄有庄首若干人，轮流值年，核收全图田赋，汇交粮柜。这些人掌握地籍，熟悉当地情况。
　　都图之下的“乡”、“镇”、“里”也是我国长期使用的地方行政管理组织。相传我国周朝以一万二千五百家为“乡”。后指县以下农村一级行政区域单位。建国后的1958年至八十年代初的人民公社化时期，乡制曾被废除，后又逐渐被恢复。宋代以后县以下中小商业都市，多称“镇”，是以工商活动为主的小于城市的居民区。“里”也是县以下的基层行政单位。顾炎武《日知录》卷二十二云：“以县统乡，以乡统里。备书之者，史记‘老子，楚苦县厉乡曲仁里人’是也。”隋畿外二十五家为里，置里正。明洪武十四年（1381），诏天下编赋役黄册，以一百十户为一里，从中推丁多田多的十户轮流当里长；余一百户分十甲，每甲十户，轮流当甲首。里甲作为明清两代州县以下的基层单位，延续存在了数百年。
　　民国时期行政区划虽有所调整，但多延续了都、图及其乡镇里的建制。民国元年（1912）撤消杭州府，设钱塘道，析钱塘、仁和两县为杭县，1927年，国民政府又以原钱塘、仁和两县城廓置杭州市。民国时期，杭州市、杭县划分为十二都。有的都也即区，如第三都即江干区。都下设图若干，最少者二图，多者竟设有五十七图。一图即是一乡（镇）或一村（里）。其都图顺序编号与晚清杭州府城廓钱塘、仁和县的都图顺序编号一致。民国时期，“里”仍然是县以下基层行政单位，城市称“里弄”，乡村称“乡里”。但其范围要比明清时期大得多，远不止一百十户。
土地是人类赖以生存的基本条件，也是最为珍贵、不可再生和不可替代的生产资料。在私有制度下，最重要的私有财产就是土地，农民依赖它种植作物养家糊口，商贾在土地上造房兴市，市民觅得薄地居屋生存，官府则以地籍纳粮赋税。因此，土地利用管理是各种社会制度下一项重要工作。历代政府通过编制地籍图册，加强对土地的利用管理。历史上为征派赋役而编造的土地簿册称“鱼鳞图册”，最早出现在宋代浙江婺州，但未推行。明洪武二十年（1378）命各州县分区编造鱼鳞图册，以田地为主分号，详列面积、地形、四至、土质及业主姓名，一式四份，分存各级政府，作为征税根据。以后几经修订，一直沿用至清代。
　　十九世纪末，现代测绘技术传入中国，至二十世纪二三十年代渐趋成熟。民国时期，杭州开办有私立大陆高级测量学校，培养测量人才，并为各地测绘出版地图。此外，浙江省民政厅则设有测丈队，也专事测绘地图工作，杭州市县的地籍图都源自该队。
　　1933年前后，杭州市、杭县对所辖第一都至第十二都的所有土地进行大规模重新测绘，最后形成了都、图地图和以都、图地图为基础的用于颁发土地执照的“实测户地图”。本书收录的都、图地图，就是当时编制的地图，是杭州市、杭县用于编制和查证地籍图册的基本地图册。书中除一幅为杭州市、杭县全图《杭州市县都图乡镇一览图》，四幅为都全图外，其余共一百七十九幅为以图为单位的地图，其绘制比例为五千分之一至二万分之一不等。从地图的编号看，仅缺上泗区地图二至三幅。因此，这些地图包含当时组织绘制的地图资料的绝大部分，基本涵盖了当时杭州市和杭县的行政区域，即清代杭州府城廓并钱塘县、仁和县地域，也即今杭州市城区除萧山区、余杭区余杭镇外的所有区域，反映了区域范围内乡镇和里弄的界限及其道路、河流、村镇、桥梁等基本情况。书中每幅图地图划分成若干区块并进行统一编号。《实测户地图》根源于图地图，通过其编号可以在图地图中找到相应位置。
　　在杭州历史的研究中，地籍地图的研究也是其中重要组成部分。但由于杭州近代战乱频仍，经历太平军入杭、军阀混战、十年内战、八年抗战、解放战争后，杭州土地资料、地契损毁严重。解放后的“文革”时期，大量的地契、土地执照被视为“变天帐”遭焚毁，能侥幸躲过一劫，留存下来的不多，完整的更少，这给杭州历史的研究带来了一定的困难。本书收集的地图，基本完整、详尽、准确。七十多年过去了，虽然说这些地图已经失去了当初的使用价值，但对于我们了解当时的历史，研究民国时期杭州的行政区划和地理地名情况，研究杭州市各地域乡土风情、人口变迁、土地利用情况，提供了极其珍贵的第一手资料。
　　杭州乡、镇、里、村地名历史悠久，有的已存在了上千年，是不可多得的历史文化遗产。解放以后特别是十一届三中全会以来，杭州城市建设日新月异，造成了很多地名的消失。我们依据本图集收集的资料，整理出1933年前后杭州市、杭县都、区、乡、镇、村、里的对应表。其时杭州市和杭县共设一百八十八乡、六镇、十三村（指有单幅地图的大村，并非乡以下之村）、十九里。更多的细小的地名，期待有关研究者去挖掘和整理，从而为保护杭州历史文化遗产发挥出应有的作用。

目录

杭州都图地图集
　序　蔡奇
　序　陈桥驿
　前  言　方健  赵大川
　杭州市杭县行政区划名称对照表
　杭县第一至十二都（共184副）
　附  图　土地执照（杭县第146447号） 
　附  图　实测户地图（杭县第九都第十八图第1608号）
　后记

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